首次建立国家能源变革量化评估体系

□　吴昊　张小宝

日前，在2023国际能源变革论坛上，由水电水利规划设计总院和彭博新能源财经共同编写的《能源变革指数蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）正式发布。

“能源是人类文明进步的基础和动力。”水电水利规划设计总院院长李昇在发布《蓝皮书》时表示，当今世界，能源发展面临一系列的挑战。全球气候变化、能源安全、环境污染、能源贫困等，都在威胁人类永续发展。能源发展也来到了关键的十字路口，是彻底开展能源变革，实现可持续发展，还是继续维持原样，把危机交给未来子孙应对？《蓝皮书》以科学的分析试图来回答这个问题。

深入剖析能源变革关键要素

李昇指出，《蓝皮书》以能源变革为核心议题，深入剖析能源变革关键要素，从能源消费、能源供给、能源技术、能源体制和国际合作5个维度，首次建立了国家能源变革量化评估体系。通过对65个主要国家能源转型进展、增速和潜力的全面客观评估，深入分析能源变革面临的挑战。

李昇表示，基于评估结果，《蓝皮书》呼吁各国政府、国际组织、企业、学术界、社会公众携手合作，共同坚定地推动能源变革，共筑安全、低碳、绿色、可持续发展的未来。

“《蓝皮书》以实现巴黎协定目标为指引，分析识别当前能源发展现状和碳中和目标之间的差距，并提出发展建议。”李昇认为，《蓝皮书》的研究成果对于凝聚共识，加快推动可再生能源行业发展也将起到积极的作用。

全球可再生能源开发快速增长

近年来，全球可再生能源开发快速增长。据李昇介绍，2022年，全球一次性能源生产总量约为600EJ，近10年复合增长率为1.6%。其中，化石能源开发利用530EJ，近10年复合增速约1.1%，可再生能源开发利用约为61EJ，复合增长率为8.5%，可再生能源开发增速约是化石能源的8倍。

与此同时，非化石能源消费也增长较快。2022年，全球一次能源消费总量为610EJ，近10年年均复合增长率为1.1%。其中，可再生能源消费总量为82EJ，近10年年均复合增长率为3.2%。终端电气化水平不断提高，2022年电能消费总量约86EJ，占终端能源消费比重约20%。能源强度稳步降低，能源效率稳中有升。

不过，化石能源在能源生产和消费中都仍占据主导地位。目前，全球可再生能源占一次能源消费的比例仅为13%。《蓝皮书》研究显示，要实现碳中和，这一比例要提高到56%，可再生能源发电装机占总装机的比例要从目前的约40%提高到约85%，全球可再生能源发电装机规模还要增长超过8倍。

“整体来看，发达国家拥有资金、技术、产业、国际合作等优势，综合表现较好。”《蓝皮书》强调，发展中国家在推动能源变革上面临更多的挑战，但是他们以更短的“碳达峰”到“碳中和”时间差，表明了推动能源变革的坚强决心，同时在资金、技术、产业、国际合作等方面需要得到国际社会更多支持。

加速构建新型能源体系

“相较于能源变革目标的提出，目标的落实与执行更加重要。”《蓝皮书》指出，当前，部分国家采取的支持政策和措施无法确保其能源变革目标如期实现，需要实施更加有效的执行措施。同时，由于地区冲突与地缘政治风险加剧，单边主义、保护主义抬头，逆全球化思潮泛起，贸易壁垒、额外关税和市场准入障碍都将阻止技术、资金等资源在全球的优化配置，推高了能源变革的成本，进而阻碍了全球能源变革进程。

《蓝皮书》还显示，构建新型能源体系面临着众多挑战。由于现有的能源体系是以化石能源为主体建立的，在技术、基础设施、政策、市场机制等方面都无法满足以非化石能源为主体的新型能源系统的发展需求，随着新能源渗透率的不断提升，这些矛盾与制约将更加凸显。尤其是发展中国家，在资金、技术、产业、体制与国际合作等方面基础相对薄弱，推动能源变革的挑战与困难更大。

针对全球能源变革，《蓝皮书》建议：加快可再生能源开发利用，加速构建新型能源体系；提升终端用能电气化率，推动工业领域氢能替代；降低成熟技术应用成本，加大前沿技术研发力度；加快构建适应能源变革的政策框架和市场机制；完善能源治理格局，加大支持发展中国家力度。

除了上述建议，李昇还强调，要制定普及电动车、电供暖等电气化设备应用的激励机制，加快化学储能、电动汽车入网（V2G）、微电网技术的应用，降低应用成本，推动电能大范围普及。

“推动能源变革，守护绿色家园，促进可持续发展是全人类共同的责任和使命。”李昇呼吁：“在这个机遇与挑战并存的关键时刻，我们更应凝聚共识、积极行动，共同推动能源变革，共同构筑一个清洁美丽的世界。”