水润华夏 从能源智库看中国绿色发展之道

水电水利规划设计总院深度参与“十四五”“十五五”可再生能源发展规划研究，为白鹤滩等巨型水电工程的顺利发电提供了 坚实技术支撑。图为泄洪中的白鹤滩水电站。（资料图片）（水电水利规划设计总院供图）

□ 李昇

水电水利规划设计总院（以下简称“水电总院”）作为国家能源智库，在“十四五”期间深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，助力中国可再生能源实现了高质量发展。截至2025年10月，我国可再生能源总装机达到22.2亿千瓦，占全国总装机容量近6成；发电量3.21万亿千瓦时，约占全国总发电量的4成，超过同期第三产业用电量与城乡居民生活用电量之和，可再生能源保供应、促转型作用愈发明显。

居善地：心系“国之大者”，夯实能源根基

“上善若水”不仅是修身养性的古老智慧，更是治国兴业的现代哲思。水无常形，善居其位。“十四五”期间，水电总院立足“国家新型智库、高端咨询机构、技术支撑平台”的发展定位，将自身发展融入国家战略全局。

规划引领，立国家能源之基。水电总院深度参与了“十四五”“十五五”可再生能源发展规划的研究，技术支撑白鹤滩等巨型水电工程发电、雅鲁藏布江下游水电规划核准、工程开工建设，推动了“沙戈荒”风光大基地、抽水蓄能、海上风电等专项布局，加快了全国主要流域水风光一体化布局方案推进。截至目前，从跨越1800公里、总装机容量达7169.5万千瓦的长江清洁能源走廊，到陆续在西北五省区开建的“沙戈荒”风光基地及配套的“‘三交九直’特高压送出通道”，再到南海上全球容量最大的双转子漂浮式海上风电平台，水电总院参与规划研究勾勒的蓝图已一一兑现，为保障国家能源安全奠定了坚实基础。

政策研究，筑绿色发展之轨。我国能源顶层设计在“十四五”期间日臻完善。从制定能源领域基础性、统领性法律《中华人民共和国能源法》，到修订《中华人民共和国可再生能源法》，水电总院作为技术支撑单位均有参与。其间，水电总院还围绕“双碳”目标、新型能源体系、新型电力系统，开展了前瞻性政策研究、规划编制、国际合作、平台支撑等290余项国家部委课题研究工作，80余项在研项目，推动绿证核发交易规则等30余项行业政策发布实施，陆续发布《中国可再生能源发展报告》《中国抽水蓄能发展报告》等智库产品，为不同类型可再生能源的有序开发、融合发展提供了政策支持、智库支撑。

防汛减灾，成移动智库堡垒。作为国家防汛抗旱技术研究中心，“十四五”期间，水电总院受国家应急管理部委托，多次参与防灾减灾规划编制研究、课题研究，联合发布《防汛抢险先进适用技术装备发展报告》等成果。水电总院多次化身为移动的智库堡垒，组织专家奔赴各地调研考察，赶往一线指导救灾，用专业技术守护了重大基础设施和人民生命财产安全，用高效行动践行了“人民至上、生命至上”的初心使命，收获多地相关单位的感谢信与表彰。

惠区域：助力区域发展，促进协同共荣

水利万物，总能找到滋养大地的最佳路径。“十四五”期间，水电总院坚持开发与保护并重，持续推动能源项目与区域发展深度融合。

项目牵引，拉动区域新发展。“十四五”期间，抽水蓄能发展迎来机遇期。截至2025年8月，水电总院共助力全国核准抽蓄项目149个，总装机规模约2亿千瓦。同期，我国抽水蓄能电站总装机容量达到6236.5万千瓦，完成“十四五”规划提出的6200万千瓦装机目标，装机容量连续9年居世界首位。“十四五”以来，在水电总院助力下，河北丰宁、广东阳江等一批世界级标志性工程建成投产，全国抽水蓄能机组综合利用小时数、抽水发电次数保持增长态势，为电力保供和绿色转型发挥重要支撑作用。于地方而言，抽水蓄能亦能发挥流域调节器的作用，助力地方经济发展。

融合发展，开启转型新范式。“十四五”期间，新能源消纳难成为制约能源转型发展的首要难题。为攻克消纳难题，在国家能源局指导下，水电总院提出了“水风光一体化开发”创新范式。该范式在发挥流域水电的调节功效，带动流域及周边风光新能源规模开发的同时，提升了水电保供和新能源安全可靠替代的水平，实现了“水风光”的规模有序开发，以及多能源融合高质量发展。金沙江、大渡河、雅砻江、黄河上游等西南、西北地区布局多个“水风光一体化”基地，总装机规模超9亿千瓦，其中新建电源约8亿千瓦，有望推动可再生能源的规模化发展。

科学开发，树立保护新样本。“十四五”期间，水电总院坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，有效提升了水电生态保护技术与标准保障水平。水电总院创建了黄河上游、雅砻江、大渡河、澜沧江等流域生态环境全过程监测平台，提升了流域水电开发生态环境监测的信息化管理水平；系统开展了梯级生态调度、鱼类栖息地保护、增殖放流等工作，切实保护了水生生物多样性。其中，位于大渡河、青衣江、岷江交汇处的安谷生态试验场，获批中央企业中试平台“水生态基础研究及应用中试试验场”，成为水电开发与生态保护的鲜活样本。

与善仁：润泽行业转型，秉持利他共生

水聚成川，必有潮涌。作为能源行业标准化管理机构之一，“十四五”期间，水电总院在国家能源局的指导下，通过技术创新与标准化建设，助力可再生能源项目高质量发展。

标准筑基，立行业发展之规。“十四五”期间，水电总院从“需求导向”出发，通过科技创新与标准互动发展，构建了高质量发展的良性生态。在标准建设方面，水电总院受托管理可再生能源领域各类中外文标准1400余项。面向新兴领域，组织编制了《压缩空气储能电站设计规范》《可再生能源电力制氢工程规划报告编制规程》等标准规范，为行业立下发展之规。在质量监督方面，水电总院持续做好可再生能源发电工程质量监督工作，重点做好重大水电工程、新能源基地、海上风电工程质量监督。面向未来，水电总院还将持续强化可再生能源行业技术标准体系建设，以标准引领技术创新、创新赋能产业升级，为行业高质量发展筑牢技术根基。

平台赋能，助治理效能升级。“十四五”期间，水电总院着眼“高效治理”，建成流域水电综合监测信息管理平台，为国家监测管理弃水、弃电，以及水电站运行提供了技术支撑。“十四五”期间，建成可再生能源发电工程数字化质量监督管理信息平台，截至目前，在监项目2100余个，累计开展1.3万余次监督检查，监督任务再创新高。依托上述创新平台，国家可再生能源治理效能在““十四五””期间显著提升，进一步夯实了可再生能源高质量发展的基础。

绿证为凭，畅环境价值之途。“十四五”期间，水电总院还肩负探索创新重担，推动了中国绿证的发展壮大。中国绿证是串联电力市场与碳市场的桥梁，是我国构建现代能源治理体系的核心基础设施。目前，我国已构建起以法律为基础、政策为核心、制度为支撑、标准为保障的绿证政策体系，形成了日益活跃的绿证市场。2025年1月至8月，全国交易绿证4.64亿个，同比增长1.2倍。“十四五”期间，水电总院累计支撑绿证核发超68亿个。此外，在水电总院努力下，中国绿证获得了RE100全面认可，迈出了国际化发展的关键一步。

利他国：助力全球治理，践行大国诺言

水润天下，不分畛域。中国能源发展智慧正通过水电总院等平台，成为世界共享的公共产品。

巩固“软连接”，支撑国际能源交流合作。“十四五”期间，受国家能源局委托，水电总院通过承办上合组织能源部长会议、国际能源变革论坛、首届“中国—东盟清洁能源合作周”等论坛，强化了与共建“一带一路”国家的“软联通”；通过参与联合国高级别政治会议、G20、APEC等全球能源治理平台，传递了中国主张和水电总院思路，让更多国家看到了中国为推动全球能源转型而付出的努力。

强化“硬连接”，助力区域能源转型提速。作为全球可再生能源发展的引领者，中国拥有全球最完整的清洁能源产业链和清洁能源技术装备。“十四五”期间，我国在加速实现“双碳”目标的同时，也在积极“走出去”。在“走出去”的过程中，水电总院角色发生转变，蜕变为国际能源智库、咨询机构。面向非洲，水电总院推出“中非能源创新合作加速器”项目，提供“小而美”转型路径；面向东盟，水电总院助力开发多个水电项目，推动区域跨境电力互济，为各国能源转型与发展提供了经济、高效的方案。

实现“心连接”，依托项目改善当地民生。“十四五”期间，水电总院牵头完成了缅甸九大流域水资源综合利用规划研究、中巴经济走廊能源专项工作组等政府间能源合作规划研究，获得多国政府广泛认可，以中国智慧赋能区域能源转型。一个个海外项目的投产，不仅有助于提升区域能源可及性，也给当地民众创造了工作机会，改善了民生，强化了中国与各国人民的“心连接”。面向未来，水电总院结合各国能源转型现状分析研究，发布了《全球能源变革指数蓝皮书》等20余项国际智库成果，为不同区域国家能源转型提供了参考。

向内求：凝聚奔腾不息的“内生动力”

江河不竭，源于涓涓细流。。水电总院通过党建引领、创新驱动和深化改革，凝聚起奔腾不息的内生动力和上下求索的奋进合力。

党建铸魂，把稳事业发展方向。从国内能源智库迈向国际一流能源智库，其根本遵循在于坚持党的领导。“十四五”期间，水电总院党委坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作作为践行“两个维护”最直接、最重要的检验。持续强化政治建设、思想建设、组织建设、干部人才队伍建设，坚决落实中央八项规定精神，组织开展多场主题实践活动，推动党建与业务融合，形成了“党建+课题研究、科技创新、精品工程、环境保护、水库移民、风光资源普查、防汛抗旱”等智库型党建品牌和企业文化成果。水电总院党委还通过内部制度、谈心谈话、专项治理、巡察监督等方式，严格落实全面从严治党要求，营造了风清气正的政治生态，提升了基层党组织规范化、精细化水平，让党建成为引领水电总院发展的“红色引擎”。

创新赋能，锻造硬核服务能力。“十四五”期间，水电总院坚持创新破局，持续增加科技研发投入。研发投入从2021年的0.54亿元大幅提升到2025年的2亿元，累计投入6.7亿元。从结果看，重磅的研发投入换来的不仅是累累科研硕果，更有服务能力的硬核升级。“十四五”期间，水电总院获批牵头5项国家重点研发计划项目，参与22项国家重点研发计划课题，牵头4项国家自然科学基金青年基金项目，“高寒地区高变幅水位下库盆土工膜防渗性态演化机理与调控研究”成为水电总院首个牵头的国家自然科学基金联合基金项目。持续创新所锻造的硬核实力，既让水电总院绘制发展蓝图更有底气，也为其打造国际能源智库注入强劲信心。

深化改革，打造高效治理体系。“十四五”期间，水电总院以落实国务院国资委和中国电建集团全面深化改革要求为契机，开展“价值创造”“深改行动”“提质增效”等专项行动。打造全过程战略管理、完善法人治理结构及治理体系，优化制度体系，扩大任期制契约化管理范围，健全职业发展通道，深化薪酬分配机制改革，进一步释放了组织活力，提升了团队战斗力。组织活力赋能创新能力，也提振团队战斗力，活力十足亦是水电总院“十四五”期间取得亮眼成绩的关键所在。

大道若水，润物无声；为者常成，行者常至。

“十四五”期间，水电总院在国家战略最需要处扎根，在区域发展最薄弱处滋养，在行业转型最关键处引领，在全球治理最迫切处贡献，每一步虽如涓涓细流，静默无声，但终汇成了推动能源事业奔腾向前的磅礴力量。展望“十五五”，能源革命浪潮依旧澎湃，水电总院将以水为“师”，继续为共建清洁美丽世界贡献力量。

（作者系水电水利规划设计总院党委书记、院长））