2025年全国统一电力市场体系将初步建成

□ 朱 黎

近日，由国家能源局市场监管司指导、电力规划设计总院编制的《2024年度中国电力市场发展报告》（以下简称《报告》）发布。《报告》提出，2025年，全国统一电力市场体系将初步建成，更好发挥促进电力保供、低碳转型、稳定价格的作用。

作为“十四五”收官之年电力市场建设的阶段性成果汇报，《报告》系统梳理了2024年全国电力市场建设的创新实践、运行成效，以及2025年电力市场建设重点。

《报告》显示，2024年，我国电力市场建设取得积极进展和明显成效。多层次多品类多功能多主体电力市场体系初步建立，电力中长期、现货、辅助服务市场机制持续优化，“1+6”基础规则体系初步完善，全国统一电力市场建设加快推进；中长期市场保供稳价功能持续发挥，现货市场引导供需高效调节，辅助服务市场新品类尝试助推电力系统稳定运行；绿电绿证交易规模大幅增长，绿色环境价值有效体现，电力市场促进低碳转型作用充分发挥；零售市场稳步发育，新型储能、虚拟电厂等新业态加速发展，为新型电力系统建设注入新动能；电力市场监管体系持续健全，有效推动电力市场规范运行，为全国统一电力市场建设提供有力支撑。

《报告》显示，2025年电力市场建设重点包括以下四方面：

一是形成电力市场“1+6”基础规则体系，印发电力市场辅助服务、计量结算基本规则，修订《电力中长期交易基本规则》，通过中长期市场更好落实省间优先发用电计划，形成稳定的省间基础潮流，有效衔接省间中长期连续交易和现货市场，促进余缺互济。有效衔接省内中长期和现货连续交易，实现电力电量渐进式平衡调控，夯实省内电力保供基本盘。提升中长期交易灵活性，支持各地结合实际完善年度、月度、月内等不同周期合同调整机制，鼓励相关经营主体根据自身需求，灵活开展中长期合同转让、变更等交易，提高合同履约质量。

二是跨电网经营区电力交易实现常态化，统一市场规则、交易品种和交易时序，促进电力资源在全国范围内的优化配置。分经营区来看，国家电网经营区内各电力交易中心累计组织完成市场交易电量4.72万亿千瓦时，同比增长6.3%，其中省间交易电量1.17万亿千瓦时。南方电网经营区内各电力交易中心累计组织完成市场交易电量1.14万亿千瓦时，同比增长22.1%，其中省间交易电量0.26万亿千瓦时；内蒙古电力交易中心累计组织完成市场交易电量0.32万亿千瓦时，同比增长9.1%。

三是推动新能源上网电量全面参与市场，完善辅助服务价格政策和交易规则，加快构建适应新型电力系统的市场价格机制。2024年，绿电绿证交易规模大幅增长，绿色环境价值有效体现，电力市场促进低碳转型作用充分发挥。零售市场稳步发育，新型储能、虚拟电厂等新业态加速发展，为新型电力系统建设注入新动能。

四是进一步完善电力市场监管体系，持续开展电力领域综合监管、电力市场秩序专项监管，常态化开展地方不当干预电力市场交易行为整治，创新数字化监管方式，充分发挥电力市场管理委员会行业自律、市场运营机构市场监测、监管机构专业监管的电力市场运行“三道防线”作用，推动落实中长期电力交易签约履约激励约束机制，防范市场风险，保障市场稳定，深化市场信用监管，增强经营主体诚实守信意识。

据了解，自2017年首次发布《中国电力市场发展报告》以来，今年已是第8年发布。该报告在全面梳理和记录我国能源电力行业发展取得辉煌成就的同时，持续深度剖析行业热点、难点问题，深入研判未来趋势和重点，对于凝聚行业共识、汇集多方力量，助力加快构建新型能源体系、新型电力系统具有重要意义。