全国首个136号文省级细则开启征求意见

山东省发展和改革委员会近日印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案（征求意见稿）》及配套《山东省新能源机制电价竞价实施细则（征求意见稿）》。

这是全国首个针对136号文（《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》简称“136号文”））公布的省级细则征求意见稿，明确2025年底前实现风电、太阳能等新能源全面参与电力市场交易。根据「能见」研究，该份细则执行性较强，其中六点特别值得重视：

一是建立新能源可持续发展价格竞争机制，设置了申报充足率下限。明确2025年竞价申报充足率不低于125%。竞价时按申报价格从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定(不高于竞价上限)。125%意味着增强了竞争，有至少25%项目可能拿不到电量，容易发生“踩踏”事件。

二是完善了绿电绿证交易机制。明确了纳入机制的电量受机制电价保障，相应电量不再参与绿电交易，不重复获得绿证收益。明确了扣除办法。绿电交易电量的绿证收益按当月绿电合同电量、扣除机制电量的剩余上网电量、电力用户用电量三者取小的原则确定。省内绿色电力交易中不单独组织集中竞价和滚动撮合交易。

三是现阶段原则上按技术类型分别设置机制电量规模，分别组织竞价。也就说风电与风电竞争，光伏与光伏竞争。单一类别竞价主体较集中或整体规模较小缺乏有效竞争时，不再分类组织，统一合并竞价。后期逐步合并为统一组织竞价，不再区分技术类型。

四是明确了分布式光伏竞价代理。支持分布式光伏企业委托代理商参与竞价工作，初期分布式光伏代理商应参考售电公司相应资质。这将促进虚拟电厂等聚合商的发展。

五是明确存量机制电价。2025年5月31日前投产的存量新能源项目全电量参与市场交易后，机制电价水平按国家政策上限执行，统一明确为每千瓦时0.3949元（含税）。业内对这一价格较为认可。

六是适时推动生物质发电等其他新能源参与市场交易。这意味着生物质发电也将迎来新的挑战。

来源：能见