美国拟大幅上调中国在越光伏产品关税，最高超 360%

美国商务部认定中国向在越南设厂的光伏企业提供补贴，决定大幅提高从越南进口的中国光伏产品关税，部分企业综合税率可能超360%，还需美国国际贸易委员会最终认定。   

美国商务部近日发布公告称，其调查发现中国政府向中国企业在越南的光伏工厂提供跨境补贴，从而降低这些企业的生产成本。基于这一认定，该部门决定大幅上调对从越南进口的中国光伏产品征收的反补贴关税。

商务部对越南光伏产品的反补贴关税调整基于去年12月1日公布的初步裁定。越南目前是美国光伏组件的最大进口来源国，因此此次关税上调对中国企业在越南的制造业务影响尤为显著。根据最新调整，部分知名中国光伏企业的进口关税已接近甚至超过100%。

在贸易调查中，美国商务部认定，中国政府通过低于市场价格的方式向在越南设厂的中国企业提供硅片、光伏玻璃等核心原材料，这构成了不正当的政府补贴。虽然贸易诉讼通常涉及复杂的法律和经济分析，并带有一定争议，但根据国际贸易规则，政府补贴本身并不必然违规，除非该补贴导致出口国政府不正当干预目标市场的国内产业，从而影响公平竞争。

此次关税上调的背景，是美国光伏制造业近年来持续推动对中国企业的反规避调查，希望阻止中国企业通过东南亚国家规避美国此前针对中国光伏产品设立的关税壁垒。除了反补贴税，美国商务部还针对这些企业施加反倾销税，以抵消低价进口对美国本土产业的冲击。

根据美国法律，反补贴税和反倾销税不能直接相加，但合并后的综合税率仍然大幅上升。根据华盛顿律师事务所Wiley Rein的分析，美国商务部最新的调整后综合税率如下：

Boviet      Solar：反补贴税从0% 提升至 157.38%，综合税率达到 217.40%

JA      Solar：反补贴税从 2.85% 提升至 27.73%，综合税率达到 81.03%

Jinko      Solar：反补贴税从 2.85% 提升至 92.56%，综合税率达到 164.41%

Trina      Solar：反补贴税从 2.85% 提升至 92.56%，综合税率达到 152.58%

其他企业 的综合税率高达 363.84%。

Wiley Rein律师Tim Brightbill表示：“商务部此次大幅提高关税，表明中国企业在越南的制造业务从跨境补贴中受益巨大，这凸显了美国光伏制造商所面临的不公平竞争环境。”Brightbill律师代表美国太阳能制造贸易委员会（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee），该委员会由超过六家美国本土光伏制造企业组成，并主导了针对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南四国的反规避调查。

目前，这些新关税尚未正式生效。美国商务部预计将在4月18日对反补贴和反倾销措施做出最终裁定。但要使这些税率真正实施，美国国际贸易委员会（ITC）仍需做出最终认定，即确认从这四个东南亚国家进口的光伏产品对美国本土产业造成了实质性损害。

美国国际贸易委员会曾在去年6月对此问题做出初步裁定，认为该问题值得深入调查，并由此推动了后续关税措施。该机构计划于4月15日举行最终听证会，并可能在7月2日前作出最终决定。如果国际贸易委员会做出不利于中国企业的裁定，这些高额关税将正式生效，并可能进一步重塑美国光伏进口市场。

来源：寰宇新能源