国家电网赵洪磊：加快推进增量配电改革试点项目落地见效

12月25日，国家电网公司召开发布会，明确下一步将着力抓好10项重点工作，不断把全面深化改革向纵深推进。关于“增量配电改革前三批试点项目”，国家电网有限公司发展部副主任赵洪磊表示，下一步，国家电网有限公司将认真落实中央改革要求，配合政府加快推进试点项目落地见效。

赵洪磊表示，增量配电改革是中发9号文件和配套文件明确的改革任务，在当前外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的情况下，对于带动和激发社会资本活力、稳增长稳投资具有重要意义，同时，也是促进配电网建设发展、提高配电网运营效率的重要举措。国家电网有限公司对此高度重视，建立了统筹推进工作机制，相继印发了《关于进一步加快推进增量配电改革试点落地见效的工作意见》等意见办法，公平无歧视开放电网，支持加快增量配电试点项目实施。截止目前，全国共批复3批试点项目，累计320个，国家电网经营区域内256个，已确定业主87个，完成公司组建51个，取得电力业务许可证24个，实现并网34个，15个试点项目开展了配售电业务。其中，国家电网有限公司参与了47个项目，已引入民营资本36家。

赵洪磊认为，增量配电改革作为新生事物，涉及主体众多，国内外均没有可以借鉴的改革经验，在推进过程中还存在一些问题：

一是社会各方对增量配电改革诉求多元。部分地方政府和园区管委会希望通过增量配电改革降低用能成本，加快招商引资；部分发电企业希望向下游延伸业务，通过发售甚至发配售一体提高盈利能力；部分民营企业希望绑定用户资源，拓展其他增值服务市场。各方主体对增量配电改革的认识不一，需要在项目前期阶段加强协调与磨合。

二是配售电公司盈利模式有待进一步探索。增量配电网本质上属于受监管的公用事业，具有投入大、回收期长、收益水平有限等特点，当前价格政策下，项目收益受经济发展、负荷分布等因素影响较大，电力增值服务及其他市场化业务仍需探索，与社会投资者的预期存在一定差距。

三是部分园区项目落地未达预期。受国内外经济形势影响，部分园区引进投资情况不理想，没有或仅有少量企业入驻，园区负荷不落地。对于这些项目，投资主体保持观望态度，部分中标的项目业主没有业务开展，一定程度上影响了改革试点进程。

此外，赵洪磊还表示，我国配电网经过多年发展，部分邻近较为成熟区域的增量配电试点区域，难免涉及到电网企业的存量资产。在界定存量和增量配电网、合理划分配电区域方面，各方认识还不完全一致。

对于未来项目的开展，赵洪磊建议：

一是在政府统一规划下开展。增量配电试点应坚持统一规划。一方面，政府对省市以及各园区内能源、电力、电网等相关规划进行统筹，可以保障增量配电业务符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求；另一方面，在政府审定的省级配电网规划下开展试点，能够保证省市各级配电网有效衔接，规划方案科学合理，有效避免重复建设和投资浪费，保障电网安全运行和用户可靠供电。

二是加强试点项目前期论证。建议各类投资主体加强项目前期研究论证，对试点项目市场前景进行客观判断，对投资收益进行合理预期，结合自身优势理性投资。避免将增量配电改革试点简单看成打造电价洼地、吸引投资的手段。此外，对于涉及电网企业部分存量资产的试点项目，各方平等友好协商，共同加快配电区域划分，加快推进试点项目落地。

三是拓展增量配电业务新模式新业态。配售电公司初期主要开展配电和购售电业务，未来随着技术进步和市场发展，可以延伸拓展增值服务，创新综合能源服务模式，提升能源利用效率，增强配售电公司盈利能力和综合竞争力。

四是建立增量配电改革评估机制。科学客观评估增量配电改革试点工作，及时评价前三批试点项目的改革效果，总结经验、查找不足，不断丰富和完善工作措施，统筹推进增量改革试点，促进配电网健康可持续发展。

赵洪磊表示，下一步，国家电网有限公司将认真落实中央改革要求，以更加开放的态度、更加主动的措施，加快公共电网建设，公平优质高效提供并网服务，积极支持社会主体参与试点项目，配合政府加快推进试点项目落地见效。（来源：能源发展网）