激活碳交易 普及碳普惠

——聚焦全国两会“减碳”声音

 

□ 宗 赫

 

2023年政府工作报告在回顾过去五年工作时提到，稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和；在谈及今年政府工作时提出，完善支持绿色发展的政策，推动重点领域节能降碳。

这是“双碳”连续第三年被写入政府工作报告。作为实现“双碳”目标的有效手段之一，接下来如何直面减碳挑战，走好中国式减碳道路？对此，在全国两会上，代表委员有哪些建言？

生态环境部数据显示，2022年生态环境部共办理全国两会建议提案1294件，涉及碳达峰碳中和领域建议提案最多，占承办总数的20%以上。

在全国人大代表、民建福建省委会副主委、厦门国家会计学院教授黄世忠看来，实现“双碳”目标，离不开制度安排，制定用于规范企业环境、社会和治理议题的可持续发展披露准则，是实现“双碳”目标的重要制度安排。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出，要扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序、分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场。他建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场。

从碳排放交易体系的角度，李书福建议完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。

“建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。”李书福说。

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议，优化碳排放配额初始分配机制，加快推动目前碳市场配额初始分配由“企业申请+政府审批”模式为主向拍卖为主过渡，充分发挥市场对碳排放配额初始分配的决定性作用。

此外，冯艺东还建议建设全国统一碳交易所。“以全国碳交易市场和九省市的区域碳交易市场为基础，组建以证券公司、期货公司为会员主体的会员制全国碳交易所，作为碳排放配额交易的统一市场。”