聂晓炜代表：深化优化油气矿业权管理改革

今年全国两会上，全国人大代表、中国石化胜利油田总经理聂晓炜建议，深化优化油气矿业权管理改革，筑牢油气行业资源基础。同时，加大油气生产财税支持力度，助力油气行业增加供给。

聂晓炜说，油气是战略资源，关乎国计民生和国家安全，保障油气供应责任重大。由于主力油田进入开发后期及资源劣质化，我国油气稳产增产难度日益增大。

近年来，油气行业持续加大勘探开发投入力度，2022年石油产量重回2亿吨以上，天然气产量快速增长。

聂晓炜认为，目前仍需要解决油气供应存在的一些重要问题。

对此，聂晓炜提出以下建议。深化优化油气矿业权管理改革，进一步筑牢油气行业资源基础。进一步完善油气矿权区块竞争性出让方式，参考国际通行方式，增加“技术标”权重，更加注重企业资质、综合技术能力水平；加大对承担油气保供主体责任企业的支持力度，构建以承担能源保供主体责任公司为主、其他资本为辅的出让体系。

加大油气生产财税支持力度，助力油气行业增加供给。加大对低品位和难动用资源的财税优惠力度，减征和免征资源税、增值税先征后退。减免老油田“尾矿”资源税、增值税，出台“尾矿”开发补贴政策等。中长期继续延续页岩气资源税减免优惠和财政补贴，同时加大页岩气资源调查评价资金投入和勘探开发技术研究支持力度。出台页岩油支持政策。

灵活运用国家储备，推进储备的及时建设和高效运营。以储备应急保障为前提，更加灵活地运用储备，让运营主体实现一定的盈利，回补储备建设和运维成本，形成“以油养油”的良性发展机制。