扶贫办官员：光伏在产业扶贫精准帮扶上有明显优势

来源：新浪财经记者：刘丽丽

9月11日消息，国务院扶贫办开发指导司副司长杨瑞华在“2018中国能源产业扶贫高峰论坛”上表示，目前脱贫攻坚战已经到了决战决胜的关键时期，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是稳定脱贫的长久之计。光伏扶贫在产业扶贫、精准帮扶方面具有明显优势。

他表示，光伏扶贫不仅可以在二十年内覆盖众多的建档立卡贫困户，保持收益稳定，还可以做到精准带贫减贫。电站覆盖了多少贫困户、发了多少伏电、贫困户获得了多少收益都可以通过全国光伏扶贫信息管理系统精确掌握。实现扶持对象精准、资金使用精准、脱贫成效精准的同时，光伏扶贫可以持续壮大贫困村集体经济。

国务院扶贫办2017年印发的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》规定，村级扶贫电站资产确权给村集体，联村扶贫电站资产按比例确权至各村集体。

杨瑞华认为，村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济，这项政策是把扶贫开发与基层组织建设有机结合，在落实的过程当中促进了产业扶贫与壮大集体经济良性互动，激发了贫困村自我发展的内生动力，增强了村两委基层组织的能力，帮助许多贫困村集体经济收入实现引导突破，继而破解困境，确保了党的路线方针政策决策部署的贯彻落实，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础，注入了持续合力。

他介绍，经过四年发展，光伏扶贫已取得了显著的阶段性成果。

一是确立了以村级光伏电站为主推模式的基本思路。从实践来看，村级光伏扶贫战具有占地少、建设周期短、可动态引导扶贫对象，贫困户收益比率高等优势。2017年5月国务院办公厅召开专题会议，明确提出光伏扶贫以村级扶贫电站为主要建设模式。

二是建立和完善了光伏扶贫的顶层设计。国务院专题会议后，各相关部门相继出台了7个光伏扶贫政策配套文件。指标下达、补贴发放、电费结算、土地管理、接网消纳、施工建设、运行维护和收益分配等方面加强指导和规范管理。

三是建成了一批光伏扶贫电站。截止2017年底，共有25个省区市、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦，直接惠及约3万个贫困村164.6万贫困户。截止目前，已纳入国家光伏扶贫补助目录的项目有553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。

除此之外，光伏扶贫在稳定带动群众增收脱贫，有效保护生态环境，积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了一举多得的效果，已成为产业扶贫的重要抓手，打赢脱贫攻坚战的重要举措。

杨瑞华表示，未来将围绕建设1500万千瓦光伏扶贫电站，精准帮扶280万户贫困户的既定目标，持续稳健推进光伏扶贫工作。