全国人大代表曹仁贤： 开征碳税转变我国经济发展方式

本报讯 全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤日前在《关于尽快开征碳税的建议》的议案中指出，2011年国家开展碳排放权交易试点工作，于2017年12月正式启动全国碳交易体系。由于只覆盖发电行业，而且配额基本按照历史排放量核定，实际只起到约束增量作用，截至2019年5月底，全国碳市场累计成交3.1亿吨二氧化碳，成交额约68亿元，碳交易市场减排效果极其有限。

“开征碳税是我国转变经济发展方式的必然要求。”曹仁贤表示，适度开征碳税，有利于抑制高耗能、高排放产业的增长，有利于鼓励企业开发利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工艺，也可促进碳捕捉、新型减排、清洁能源和零碳生产等技术的应用，使一些新兴行业孕育而生，增加新的就业岗位，促进低碳经济发展，是实现新旧动能转换、促进产业结构调整优化的最佳路径，开征碳税不会对我国经济造成冲击。

为此，曹仁贤建议，尽快启动征收碳税的相关工作。我国可按对化石燃料含碳量测算排放量作为计税依据，并可对采用低碳技术节能减排的企业进行税收减免。他认为，由于目前国家正在完善全国碳交易市场，可以安排适当的过渡期，在过渡期内，企业可以参与碳市场的交易，不重复交易和计征；过渡期结束，立即实施按照碳排放当量计征的碳税制度，废除碳交易市场或大幅度降低交易价格，实现平稳过渡。