曹培玺：“十四五”规划应更加强调协调性

“‘十四五’时期要紧紧围绕做好现代能源体系这篇大文章，树立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和政绩观念，扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。”全国政协常委、全国政协经济委员会副主任曹培玺接受人民政协报记者采访时表示，能源发展面临不确定性因素较多。如，今年暴发的新冠肺炎疫情对我国能源发展造成了较大影响。我们应加强形势研判，多种视角深化思考，健全能源领域保障机制，制定重大风险应对预案，同时加强能力建设，将应急保障能力作为能源领域各部门的一项重要建设内容，提升整体应对能力。

就能源领域来讲，曹培玺表示，“十四五”规划目标应遵循我国清洁低碳发展要求。当前，可再生能源大规模并网，电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施广泛接入，数字化、智能化正在快速地向电力领域融合，众多因素导致能源安全问题凸显。同时根据我国温室气体减排与非化石能源占比等目标，考虑我国煤电目前利用小时数较低的特点，科学合理制定目标，动态调整我国能源中长期发展战略目标，为行业长期发展提供引导。

“‘十四五’期间，应充分研判间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施，做好信息化、网络化风险管控，最大可能预防风险。同时在地缘政治日趋复杂的态势下，做好应对预案，尽可能减少价格波动对我国经济社会发展的影响。”在曹培玺看来，“十四五”规划应更加强调协调性。如，能源电力规划不仅涉及能源电力总体发展方向，还涉及各类型能源电力之间的相互协调，也涉及与其他产业规划之间的衔接。为此，曹培玺建议，在统筹考虑各类型电源之间的累积效应与互补效应，将各电源之间的影响作为重要研究方向，促进间歇性电源与灵活性电源之间的协调发展。同时综合考虑下游用电产业规划，科学合理预测用电计划，合理对接电网规划，能够做到电源按时并网、就地消纳、及时发电。最后，能源部门应加强与农业（林业）、海事或税务等部门之间的协调，为企业用地（用海）等提供便利，减轻新能源用地成本，减免相关税收，降低企业非技术成本。（人民政协报）