未雨绸缪 确保今冬供暖从容有序

年初国家发改委通知明确，涉及20个省份的中贵联络线增输、陕京四线增输等11项重点工程，全部按期投产后，今年可基本形成向京津冀地区新增供气能力每日6000万立方米

守住我国天然气发展的安全底线，保证天然气安全平稳供应，满足人民日益增长的用气需求，“三桶油”责无旁贷。今年中石油、中石化、中海油多方“求气”，国内外供应大幅增加。图为重庆涪陵白涛至石柱王场的大口径高压力页岩气外输管道的重要节点——重庆页岩气涪陵增压站工艺装置区（资料图片）。新华社记者 刘 潺 摄

□ 本报记者 焦红霞

9月10日，西气东输三线中卫互联互通工程现场，工作人员正在进行工艺管线铺设工作，站场将新增3台20兆瓦电驱压缩机组，为今冬明春即将到来的冬季用气高峰“保驾护航”，目前已完成总工程量的45%，而投产时间从原定的12月底提前到11月20日，让一切显得紧张起来。

随着采暖期的临近，天然气供应问题备受关注。眼下，相关部门正大力推进产供储销体系建设，而“三桶油”也在近期加大了LNG现货资源采购力度——未来，应对用气紧张方面的措施将更加及时、从容……

产供储销体系加速推进

相对于去年“有惊无险”的局面，今年的供需情况如何？

国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平预计，今年天然气需求量大概在2700亿立方米。按照去年国产气量增速计算，今年供应量大概在2650亿立方米，供需仍处于“紧平衡”状态。“今年冬天如果寒冷时间过长，不排除部分地区特别是用气量比较大的地区出现短时供应紧张情况，但规模和持续时间应该会比去年大大缓解。”刘满平表示。

为了确保天然气供应，从中央到地方早已未雨绸缪，而应对之策就是大力推进产供储销体系建设。

近日，国家能源局会同有关部门起草和发布的《2018年天然气发展白皮书》（以下简称“白皮书”）提出，产供销体系建设不完善、体制改革不到位制约我国天然气协调稳定发展，政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。应构建天然气协调稳定发展的产供销体系，加快天然气体制改革步伐，尽快出台天然气管网体制改革方案，明确市场预期，鼓励企业投资管网建设。

日前，国务院发布的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》），更是为天然气改革发展绘出了“施工图”。刘满平表示，正如《意见》所指出的，当前我国天然气产业发展的深层次矛盾，主要是天然气产供储销体系还不完备。此次发布的《意见》通过“定目标、建机制、促改革、分责任、抓落实”，对天然气当前及未来长期发展将产生非常重要和积极的影响，有利于破解天然气产业发展的深层次矛盾。

对此，国家能源局监管总监李冶表示，要聚焦重点，着力推动能源高质量发展和转型升级，具体工作实践之一便是加快天然气产供销体系建设。

记者了解到，构建天然气协调稳定发展的产供销体系，主要包括加快国内勘探开发、健全海外多元供应、建立多层次天然气储备体系、加快天然气基础设施建设和管网互联互通、精准预测市场需求和建立预警机制、建立完善的天然气供应分级应急预案、建立健全天然气需求侧管理和调峰机制、建立天然气发展综合协调机制、理顺天然气价格、加快体制改革步伐。

目前，在基础设施建设方面，今年年初国家发改委通知明确，涉及20个省份的中贵联络线增输、陕京四线增输等11项重点工程，全部按期投产后，今年可基本形成向京津冀地区新增供气能力每日6000万立方米。与此同时，其他改革方案也正全面推进。

多方“求气”保供冲刺

作为供应端，“三桶油”如何“下功夫”保供？

资料显示，2018年，我国天然气预计表观消费量在2710亿立方米左右(不含向港、澳供气)，同比增13.5%。而记者获得的一份官方通知预计的天然气需求量为2800亿立方米，同比增长18%，供应量为2560亿立方米，同比增长8%，缺口在240亿立方米。

守住我国天然气发展的安全底线，保证天然气安全平稳供应，满足人民日益增长的用气需求，“三桶油”责无旁贷。今年中石油、中石化、中海油多方“求气”，国内外供应大幅增加。

据记者了解，近期中石油、中石化、中海油相继召开专题会议，研究提升国内油气勘探开发力度。其中，中石化审议通过大力提升油气勘探开发力度行动计划，今冬多个气田都将增供气量。中石油表示天然气开发抓好主力气区重点产能项目，加快新区建产节奏，提高老区稳产能力，推进页岩气效益规模绿色开发。其中，截至目前，西南油气田公司已编制完成今冬明春保供方案，通过措施增气近21亿立方米。

与此同时，天然气多元化海外供应体系也正逐步建立。数据显示，2017年我国天然气对外依存度为39%，今年上半年已达到43.4%。目前进口管道气主要是通过中亚和中缅管道来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸等，“近期将实现从俄罗斯和哈萨克斯坦增量。”国家能源局石油天然气司相关负责人透露。

LNG(液化天然气)进口来源目标国则达到22个，远超往年数量的运输船忙碌穿梭于海上。据记者了解，去年到冬季才开始往储气罐注气，而今年在夏天就已经启动注气了。除了增加长约合同外，近期“三桶油”正在加大LNG现货资源采购力度，保证入冬前接收站的资源量达到上限。

记者了解到，中石油西三线与陕京系统互联互通项目完成，“三桶油”LNG接收站南气北上项目亦正在加紧规划。“上述中卫互联互通工程新增了调压橇对西三线来气进行调压，从而实现西三线与中贵线同时向西三线中靖联络线转供，其中西三线来气约5500万标方/天，中贵线来气约3000万标方/天，投产后将有效缓解京津冀地区用气市场缺口。”西气东输管道公司银川管理处负责人表示。