清醒认识形势 以大概率思维应对小概率事件

用好信息化手段,今年要实现所有煤矿联网监控。强化重点管控,要对煤矿企业开展以“一通三防”为重点的专项执法检查,依法推进落后产能和不具备安全条件的年产30万吨以下煤矿及小矿山淘汰退出;深化重大灾害超前治理,严厉打击超层越界、超能力超强度等蓄意违法违规行为;加强对矿区资源兼并、重组、整合矿井的监管监察;引导和支持煤矿加强智能化、标准化建设。近日召开的全国应急管理工作会议着眼根本,抓住要害,对今年和今后一个时期煤矿安全发展作出了部署。

日前召开的全国煤矿安全生产工作会议,认真总结2019年煤矿安全生产工作,深入分析面临的形势和问题,明确了2020年重点任务。

这两个会议,为煤矿安全生产工作指明了方向,对推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化、实现煤矿安全发展,意义重大。各级党委政府、煤矿安全监管监察部门、煤矿企业,要清醒认识当前形势,认真贯彻落实会议精神,勇于担当,真抓实干,有力化解安全风险,有效遏制生产事故。

2019年,全国煤矿发生死亡事故170起、死亡316人,同比分别下降24.1%和5.1%;百万吨死亡率0.083,同比下降10.8%;连续3年零1个月没有发生特别重大事故。成绩来之不易,功在共同努力。

尽管煤矿安全生产成效明显,但去年较大以上事故反弹,事故起数和死亡人数同比分别增加6起、54人。我们必须对煤矿安全生产面临的形势和问题,有客观、冷静的认识。

我们要认清,当前煤矿安全生产仍处于爬坡过坎期,保持煤矿安全持续稳定的压力在加大、难度在增加,防范遏制重特大事故的把握性还不高,稍有不慎就有可能发生惊天动地的事故。

我们要认清,煤矿生产力水平还不平衡,安全基础总体还很薄弱,安全基本面还没有发生本质变化,依靠企业主动落实主体责任、全面落实法规标准、实现自我管理的任务还很艰巨。

我们要认清,当前监管监察执法能力与新时代新任务新要求还有相当大的差距,必须增强忧患意识和底线思维,见微知著、绷紧神经,来不得半点马虎和丝毫松懈。

我们要认清,当前煤矿安全生产工作还存在一些突出问题。一是蓄意违法违规行为屡禁不止。去年全国煤矿25起较大以上事故中,有15起存在超层越界开采、巷道式采煤、超能力生产等严重违法违规行为。二是安全风险意识不强。一些低瓦斯矿井思想麻痹、疏于管理,有些监管部门也疏于监管。三是“一通三防”工作依然薄弱。去年瓦斯事故起数、死亡人数同比分别上升68.8%和122.6%。四是落后产能淘汰退出不坚决。五是安全责任和制度措施落实不到位。有的地方将省属煤矿企业的监管职责层层下放,责任层层“甩锅”。六是监管监察执法存在“宽松软”。

同时,还要看到煤矿安全生产面临的一些风险挑战。比如经济下行、安全投入不足带来的风险,采深增大、灾害难防难治带来的风险,地方监管弱化、安全监察力量不平衡带来的风险,招工难、人员素质不高带来的风险,新材料新技术新工艺新装备性能不稳定带来的风险等。

使命呼唤担当,形势催人奋进。站在新一年的起点,煤矿安全战线上的广大干部职工要认真学习贯彻全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议精神,理清悟透会议精神要义,明晰部署要求。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把加强党的领导贯穿煤矿安全生产全过程各方面。必须坚持依靠改革破解难题,应对风险挑战的冲击。必须以系统性思维防范化解重大风险,抓住每一起重大灾害事故,汲取教训、举一反三,以大概率思维应对小概率事件,把制度优势转化为治理效能,化危为机、转危为安。必须把抓落实作为开展工作的主要方式,发扬斗争精神,敢于攻坚克难,坚决防范遏制煤矿重特大事故,为夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的更大贡献。(来源:中国煤炭网)

2020年1月14日 10:32