“油城”不再只靠“油”

一批“非油”产业项目正在大庆释放新动能

□ 李凤双 杨 吉吉 孙晓宇

因“油”而“兴”，也因“油”而“困”，更因“油”而“转”…… 新华社记者近日在黑龙江省大庆市走访发现，随着深入推进转型发展，大庆市油与非油经济比例如今已由“七三开”翻转为“三七开”。

开发建设60年来，大庆油田累计生产原油近24亿吨。着眼长远，近年大庆油田原油开采量战略调减，2015年起每年递减约200万吨。当年，大庆市经济增速首次跌至负增长。

经历了能源主导的单一型经济引发的“阵痛”，大庆加快了向多元综合型经济转变的步伐。

近日，在黑龙江伊品生物科技有限公司门口，前来运送玉米原料的货车排成了长队。这是一家玉米深加工企业，年玉米加工能力达180万吨。“在人们印象中大庆更多是有‘油’，但我们选择这里建厂，更是看到了这里的玉米等原料优势，还有大庆优良的营商环境。”该公司副总经理哈万军说。

伊品是大庆市实施转型发展，从“一油独大”到“多条腿走路”的一个缩影。记者从大庆市发改委了解到，2004年大庆市油经济与非油经济比例为7：3，2019年前三季度，非油经济占比达到72.2％。

转变依赖原油的“原字号”经济，大庆依托石油资源，大力发展“油头化尾”，助力“油经济”转向“油化经济”。近年来，大庆引建“化尾”延伸项目35个，总投资超过300亿元，集聚带动芳烃、烯烃等精深加工企业发展。预计到2025年，大庆石化产业销售收入将突破2000亿元。

与此同时，一批“非油”产业项目经引进、培育，正在大庆释放新的动能。

2011年沃尔沃整车制造基地“落户”大庆，如今，在沃尔沃汽车大庆工厂，每3分钟就有一台新车下线，这些汽车出口68个国家和地区。近3年，大庆汽车产业增加值年均增长40％，对大庆地方工业增长贡献率超过了50％。

大庆市发改委工作人员介绍，大庆市加快打造的6个“千亿级”和4个超“五百亿级”的“雁阵式”产业板块中，汽车、新材料、电子信息和现代服务业、现代农业等非油产业占到绝大多数。

此外，适应发展非油经济提出的新要求，大庆还不断重组要素、重聚动能、重塑环境，不断促进体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强。

大庆市探索制度创新，出台项目承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制等服务举措，提升服务效能。

“2018年大庆成为黑龙江省首个企业投资项目承诺制改革试点城市，首个试点项目从确定试行承诺制到开工仅用28天。”大庆市发改委副主任杨怀宇说，这一速度比履行正常审批程序提前约170天，比国家120天内开工的改革目标提前约90天。