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补贴延期 新能源汽车再迎利好

新能源汽车财政补贴政策实施期限延长至2022年底,补贴前售价须在30万元以下,每年补贴规模上限约200万辆

□ 本报记者 焦红霞 实习记者 安 宁

延长补贴期限、设置30万元限价、年度补贴上限200万辆、鼓励“换电模式”、采取“以奖代补”……4月23日,财政部、工信部、科技部、国家发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》(以下简称《通知》)明确,综合技术进步、规模效应等因素,继续给新能源汽车市场输血,将原计划在今年完全退出的新能源汽车财政补贴政策实施期限延长至2022年底,同时多措并举,推动产业高质量发展。

稳字当头

平缓补贴退坡力度和节奏

延长新能源汽车补贴期限是本次新政的重磅消息。记者了解到,中央财政从2009年起对新能源汽车购置给予补贴。在各方共同努力下,我国新能源汽车关键技术显著进步,产品性能明显提升,年销量从2009年的不到500辆增长到2019年的120.6万辆,连续5年世界第一。

虽然我国新能源汽车发展起步早、开局好,但当前仍存在一些现实困难,新能源汽车成本仍然较高,难以与传统车竞争,需要继续给予支持,巩固和扩大来之不易的发展成果。与此同时,新冠肺炎疫情对新能源汽车市场也造成了较大冲击。财政部有关负责人表示,延长补贴支持政策,有助于拉动市场消费,对冲疫情影响,也有利于支持相关行业和企业加快复工复产。

基于此,《通知》提出,原则上2020年~2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。以上补贴政策从2020年4月23日起实施,即日起至2020年7月22日为过渡期。为加快公共交通等领域汽车电动化,符合要求的车辆2020年补贴标准不退坡,2021年~2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

“此次政策是对新能源车发展的重大利好,这样的退坡节奏意义重大,也体现了国家支持2020年新能源车持续发展的坚决态度。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

记者注意到,《通知》还明确,原则上每年补贴规模上限约200万辆。如何具体操作?财政部有关负责人表示,根据新能源汽车上牌数据,在年度销量接近200万辆时,四部委将提前发出通知,明确补贴标准调整时点。同时,给企业留出过渡期,保证市场平稳。

扶优扶强

引导企业“练好内功”

近年来,新能源汽车补贴政策通过不断提高技术门槛等措施促进产业技术明显进步。目前,新能源汽车产品技术进入稳步提升阶段,提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。

为了避免过度追求技术指标从而带来产品安全性的问题,《通知》明确,2020年,保持动力电池系统能量密度等技术指标不做调整,适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021年~2022年,原则上保持技术指标总体稳定。比如,在续航里程方面,2019年续航里程达250公里即可拿到补贴,2020年补贴门槛调整到了300公里。

“实际上新能源车的技术标准应该是由市场决定,而不简单是由补贴决定;消费者对新能源车的选择要求并非关心能量密度,而是关心车辆的续航里程与其使用性能。”崔东树表示,国家政策的松动是对电池行业很好的自我约束发展机制,由于目前磷酸铁锂电池产能规模相对较大,使得磷酸铁锂电池在短期内有较好的发展空间。

同时,新政还对“车电分离”模式给予更大支持,鼓励企业研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品。

记者注意到,为避免补贴资金大量流向奢侈消费,综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素,此次政策要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)。但为鼓励“换电”等新型商业模式创新发展,对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求,这种规定或有利于分布式能源和储能产业发展的联动。

突出重点

营造良好发展局面

《通知》首次提出,将当前对燃料电池汽车的购置补贴,调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域,重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范,中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。争取通过4年左右时间,建立氢能和燃料电池汽车产业链,关键核心技术取得突破,形成布局合理、协同发展的良好局面。

据了解,2009年以来,四部委采取对消费者给予购置补贴的方式支持燃料电池汽车推广。在政策扶持下,截至2019年底,我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆,建成加氢站超过50座,形成初创企业400多家,社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。

“目前,燃料电池汽车产业发展也面临了一些问题。”财政部有关负责人表示,主要是核心技术和关键部件缺失,创新意识和能力不强;基础设施建设不足;消费端的补贴政策对推动产业链和基础设施建设的局限性日益显现。

该负责人表示,针对产业存在的问题,将当前对燃料电池汽车的购置补贴政策,调整为选择一部分城市围绕燃料电池汽车关键零部件核心技术攻关,开展燃料电池产业化示范应用,形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式。

“燃料电池车目前发展条件仍不成熟,核心技术相对自主掌握程度相对较低,加氢站等配套水平相对较差,因此目前不适合全国大范围推广。”崔东树说,采取区域性推广策略可以调动地方的积极性,推动新能源车新能源产业链的完善发展,对新能源车的发展有巨大的促进意义。