扬长避短 稳妥推进低碳化发展

□ 周 毅

能源低碳化发展是一个系统性工程，在宽松标准情景下，我国未来碳排放强度虽会进一步下降，但比较缓慢。另外，碳排放水平也将很可能在2040年之后才能达到峰值，之后进入缓慢下降通道。为使碳排放达峰控制在2030年前到达，并力争碳排放强度下降至目标区间的较低水平，需要进一步综合施策，多方共同推进。这既需要降低能源消费总量，又要在能源消费和生产结构上向非化石能源转变，需积极推动能源生产和消费革命，积极研发低碳化各项技术并加快推广应用。

首先，需在总量上将能源利用数量控制在合理水平。一是要按照节约优先的理念推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动；二是要提升节能技术并加快推广应用，推动绿色建筑和低碳建筑进一步发展，有效提升建筑照明和建筑采暖技术水平，提高煤炭集中燃烧比例，积极推动整体煤气化联合循环技术、增压富氧燃烧等技术快速发展；三是要严格执行环保政策，切实按照国家标准推进节能减排，在汽车、工业生产等领域积极推行排放新标准；四是持续推进供给侧结构性改革，加快落后产能的淘汰力度，不断降低高耗能产业比重；五是增加碳吸收力度，加大力度研究碳捕捉和封存技术并推广，尤其是在煤制氢工艺环节，因碳排放水平较高，需积极引入二氧化碳捕捉技术。同时，加强生态保护和植树造林建设，做到生态固碳，抵消碳排放。

其次，要转换能源生产和消费结构，由化石能源更多转向非化石能源。一是要鼓励研发，降低新能源发电成本，对非化石能源价格必要补贴；二是适时推出碳定价政策，提高化石能源消费价格，鼓励更多转向非化石能源；三是在重点用能产业领域推动电能替代。中国电能需求占终端能源需求1/4左右，而电能又是可再生能源的主要实现方式，可以电能替代为突破口，加快新能源汽车产业发展，探索钢铁、水泥、运输等重工业领域电能替代路径。

再次，积极发展能源互联网，全面综合解决能耗效率低、能源利用结构不合理问题。一是通过风电和光电大数据全生命周期管理、源荷储网互动、分布式和微网技术有效补充等手段，减少弃风弃光几率，实现就近消纳；二是通过对用户的大数据分析、能源综合管理、智慧家居等，有效提高能源利用效率。电能富裕时，能源互联网使得抽水蓄能、电动汽车储存多余电力、智能电器及时响应并消费多余电力等环节互联互通成为可能；当在电力不足时，这些储能设施和智能电器可作为虚拟电站，余电上网，通过释放电力及减少智能电器用电量来应对电力紧张局面，进而提高能源利用效率。

低碳化发展是大势所趋，需结合国际发展经验，积极探索低碳的路径和潜力，在经济允许区间内，根据所处发展阶段，坚定不移推动低碳化发展。

(作者系国务院发展研究中心副研究员)