区域合作成破解东盟能源问题“新钥匙”

加强区域内的电力互联互通、统筹区域能源电力资源，成为推动东盟区域能源可持续发展的关键因素之一

□ 本报记者 吴 昊 陈学谦

“目前，中国大力推进能源转型和变革，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”6月11日~12日，在广东省深圳市召开的第四届东亚峰会清洁能源论坛上，国家能源局监管总监李冶指出，中国政府高度重视可再生能源，把推动可再生能源高质量发展作为重要任务，出台了多项措施和政策，取得了显著的成绩。

近年来，随着“一带一路”推动国际合作的成果日益显现，能源产业“走出去”也渐成一种风潮。在东盟国家，推动区域能源合作成为破解当地能源问题的一把“新钥匙”，而中国能源发展和转型过程中取得的举世瞩目的成就，也为东亚群山相连、一衣带水的邻邦实现“能源可及”和清洁发展提供了现实可行的路径。

中国经验推动电力可及

当前，能源可及问题引起国际社会的广泛关注。据联合国统计，全球1/5的人口尚未实现电力供应，主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，而解决发展中国家用能问题，中国经验成为一副“良药”。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍，在上世纪末，我国还有约4000万无电人口，主要集中在中西部偏远山区、高海拔地区、革命老区、集中连片特困地区和少数民族地区，这些地区交通条件较差、自然条件较恶劣、人口居住较分散、距离城镇较远，通电问题较为复杂和困难。经过10余年的持续投入和不懈努力，“到2015年，我国已全面解决了无电人口用电问题。”

对东盟地区的电力可及性，李创军建议，要实施电网建设与改造，通过建设大电网、推动电网互联互通和延伸覆盖，加快为无电人口通电。对于大电网覆盖不到的地方，充分发挥分布式光伏、风电、小水电等可再生能源的作用，为当地供电。

随着应对气候变化挑战的任务日渐迫切，对于东盟等发展中国家，面临着实现“能源可及”和能源转型的双重压力，清洁能源的发展将扮演关键角色，而近年来中国可再生能源快速发展的经验，有着重要的借鉴意义。“目前，中国已成为世界上第一大非化石能源电力的生产国和消费国。”李冶介绍，截至2018年底，中国可再生能源发电装机容量达到了7.28亿千瓦，约占全部电力装机容量的38.3%。

联合国亚太经社会副执行秘书Kaveh Zahedi指出，作为世界能源生产和消费的重要地区，东亚在能源方面的行动一定会影响到全球能源的发展路径。他表示，“为了兑现促进可持续发展和应对全球气候变化的承诺，共建绿色发展的未来，东盟+3国家尤其是中国，为可再生能源各方面的技术创新做出了卓越贡献，我们对东亚地区的能源发展前景充满信心。”

资源互补实现互联互通

推动东盟地区能源可及和清洁发展，区域合作有着重要的意义。根据论坛期间发布的《东盟电力互联互通项目进展与展望》（以下简称《报告》），近年来，东盟以水能为主的可再生能源资源开发增长较快，但由于资源分布不均，电力生产和消费区域不匹配，加强区域内的电力互联互通、统筹区域能源电力资源，成为推动东盟区域能源可持续发展的关键因素之一。

对于东盟地区区域合作和电力互联的意义，水电水利规划设计总院党委书记、副院长彭程进一步向记者解释，东盟绝大部分国家都是小国，如果局限在国内，发展速度较慢；同时，东盟各国的资源禀赋差异大，能源和市场的互补性强，如果发挥好供给侧和需求侧的互补性，发展速度将会大大加快。

记者在会上了解到，2015年，东盟通过《2016—2025年东盟能源合作行动计划（APAEC）》，提出建设东盟电网的具体方案，推进16个共45条双边电力联网项目的建设。上述《报告》指出，2018年，有14条互联子项目已投入商业运营，送电规模达5502MW。其中，主要电力交易主体为老挝和泰国间的双边电力贸易，约占东盟电力交易总量的65%。

不过，推动能源互补在现阶段仍然存在较多问题。在水电水利规划设计总院国际业务部主任严秉忠看来，东盟地区地理情况复杂，高山、峡谷较多，给基础设施建设带来了困难。同时，东盟成员国电网发展水平差异较大、各方利益诉求不同以及东盟国家经济实力较弱造成的资金问题，都是东盟电力互联互通项目推广面临的挑战。对此，他建议推动多边互联互通，建立区域统一的电力标准，同时建立区域性机构来管理跨境互联互通项目的交易，更好地促进电网互联互通与多能互补的发展。

南方电网云南国际有限责任公司总经理朱丹惟认为，国与国之间的电网连接首先要解决技术的可及性，其次要实现经济的可行性，同时还要得到政府的大力支持。朱丹惟指出，电网是国家的基础设施和经济命脉，政府的大力支持是实现国与国之间电网互联互通和电力贸易的重要基础。

对于政府推动作用的重要性，彭程表示认同。结合国际项目的实践经验，他总结了四条国际合作的要点：高端引领、规划先行、融资推动、企业参与。彭程告诉记者，政治互信是国与国合作的“基石”，国家层面的“高端引领”给国际合作奠定了良好的基础，有了政府的推动，在保证合作秩序的前提下，效率也得到了提高，确保了项目的健康和高质量推进。

智慧电网加速能源转型

东盟的区域能源合作和电力互联互通，有助于当地的民生改善和清洁转型，也将对电网提出更多挑战。南方电网公司副总经理毕亚雄指出，在“一带一路”推进电网互联互通及能源基础设施投资与国际产能合作的同时，清洁能源与分布式能源的快速发展要求电网进一步提高接纳多种电源的能力，多样化、个性化及不断升级的用能需求，需要电网企业提供智能、联合的一站式智慧能源服务。

“目前，我国已形成6大区域电网，2018年，西电东送输电能力达到2.4亿千瓦时。”谈及中国电网发展现状及经验时，国家能源局电力司副巡视员郭伟表示，“十三五”期间，电网的发展目标是区域电网主网架进一步优化，省间联络线进一步加强，形成规模合理的同步电网。

对于智能电网的发展目标，郭伟介绍，到2020年将初步实现安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系，满足电源开发和用户需求，全面支持现代能源体系建设，推动我国能源生产和消费革命，形成有国际竞争力的智能电网装备体系。

2019年1月，国家电网公司提出建设“三型两网”，打造具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业。据国家电网公司互联网部副主任汪峰介绍，“三型”是指枢纽型、平台型、共享型特征的现代企业；“两网”是指“坚强智能电网”和“泛在电力物联网”。汪峰表示，“国家电网公司构建泛在电力物联网，就是让电网更智能，使电能更方便地进入千家万户、各行各业，使蓝天更蓝。”

记者了解到，近年来，东盟各国纷纷制定了清洁能源发展目标，伴随着可再生能源的发展，电力系统向智能化转型的需求也日益迫切，而中国电力技术发展和电网输电能力提升的经验，以及对智能电网的探索，都将为区域能源合作和清洁能源转型提供新的动力。