加快推动氢能源多场景应用 培育光伏绿电市场化机制

——访全国政协常委、全国工商联副主席南存辉

 

□ 本报记者 焦红霞

□ 实习记者 吴 昊

 

两会期间，全国政协常委、全国工商联副主席南存辉共提交了17份提案，包含产业发展、法律法规、体制机制、助推区域发展等四大方面，其中，多份提案涉及氢能、光伏领域，为持续推进我国能源转型，助力实现碳达峰、碳中和目标建言。

“开局关系全局，起步决定后势。今年是中国共产党建党100周年，又恰逢‘十四五’开局，今年两会的重要意义不言而喻。”南存辉日前在接受记者采访时表示，全球目光将聚焦中国如何构建新发展格局，打造新发展引擎，为世界经济复苏注入更多动力。

谈及氢能源的应用，南存辉表示，氢能可以连接不同能源利用形式，如气、电、热等，并与电力系统形成协同互补，此外作为原材料还可以用于化工、冶金等诸多领域。我国氢气来源广泛。截至2019年，我国每年产氢约2200万吨，占世界氢产量的1/3，是世界第一产氢大国。

据了解，现阶段我国商用氢气96%以上是从化石燃料中制取，制氢过程中会排放大量二氧化碳，被称为“灰氢”，且氢能的应用以就近消纳为主，多局限于传统化工生产领域。对此，他认为，导致这一问题的根源，一是由于当前可再生能源电解制氢技术尚未大规模推广，真正洁净的“绿氢”产能较小；二是氢能储运技术不成熟，配套设施不完善，是限制氢能大规模发展和产业化的重要瓶颈。作为能源载体在分布式发电、大交通等领域的应用还比较缺乏。

为此，南存辉在《关于加快推动氢能源多场景应用的提案》中提出三条建议：首先，要落实可再生能源补充发电的政策；其次，鼓励以氢燃料电池为核心的分布式能源网络建设；同时，还要发展氢燃料电池在大交通领域的应用。

针对光伏领域，南存辉则提交了多份提案。他提出将大力发展海涂/水域光伏纳入我国“十四五”能源规划，鼓励在浙江、山东、江苏、广东等地重点海域，开放建设光伏电站。在他看来，利用海涂开发光伏电站，不仅电站规模性好，而且采取一地多用形式，极大提高了海域的利用率，有助于我国海岸带可持续发展。

在《关于完善分布式光伏电站政府征迁补偿标准政策的提案》中，南存辉表示，光伏企业投资的分布式光伏电站，作为光伏行业的重要组成部分，因依附于租用的厂房/建筑物（以下简称“房屋”）存续，在我国日新月异的城市化进程中，面临着征迁补偿标准不明晰而遭受巨大经济损失的困境，导致投资者和市场存在担忧。另外，我国分布式光伏电站目前还没有统一的产权证明文件，导致光伏企业在分布式光伏电站的开发过程中面临诸多问题。因此，需要直面分布式光伏电站存在的痛点问题，防止分布式光伏电站企业因征迁而造成重大损失，并持续激发各类市场主体活力，加速完善相关征迁补偿标准。

此外，对于平价光伏项目，南存辉指出，目前国内光伏电站签订的PPA（电力采购协议），大多是一年为期。已经或正在申报的平价光伏项目，部分省份不仅压低了最低保障收购小时数，还存在在脱硫煤电价基础上额外征收扶贫或公益费用等情况。光伏是前期一次性投入，在“基准价+上下浮动”的市场化机制下，接入方的长期购电协议才能保证企业收益率，发电小时数和上网电价的不确定性会带来负面影响。为此，他建议：“按照并网当年脱硫煤标杆电价及交易小时数签署20年购电协议，做到保价保量，防止出现地方政府在平价光伏项目上增收额外任何形式的税费，保障光伏行业和企业的稳定健康发展。”