严控煤炭消费总量 加快能源结构调整

农工党中央在提案中建议，打造清洁低碳能源体系，筑牢碳达峰、碳中和基础

 

□ 本报记者 任丽梅

 

习近平主席去年在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣告，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，显示了我国作为负责任大国推进全球气候治理、推动构建人类命运共同体的坚定决心。

两会期间，农工党中央在提交全国政协十三届四次会议提案中指出，当前，我国二氧化碳排放量每年超过100亿吨，约占全球总排放量的1/3，是世界第一排放大国。近些年，我国一直在大力推动能源结构调整，但以煤为主的能源结构仍然是造成我国大量二氧化碳排放主要原因。

国家统计局日前发布的数据显示，2020年能源消费总量49.8亿吨标准煤，比上年增长2.2%。其中，煤炭消费量占能源消费总量的56.8%，虽比上年下降0.9个百分点，但以煤炭为主的能源结构尚未根本转变。因此，减少煤炭消费、推进煤炭清洁高效利用，对于实现碳达峰、碳中和的目标显得尤为重要，我国能源结构调整迫在眉睫。

农工党中央认为，“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期，需要加快制定并落实国家的碳达峰行动方案，实现碳达峰与经济高质量发展、构建新发展格局、深入打好污染防治攻坚战高度协调统一。

为此，农工党中央建议，加强源头控制，严格控制煤炭消费总量。制定“十四五”及中长期煤炭消费总量控制目标和减煤路线图，持续快速降低煤炭消费占比。结合地方发展特点，统筹推进能源结构调整，促进低碳生产、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，开展碳达峰和空气质量达标协同管理，以低碳环保引领推动高质量发展。深入推进煤炭清洁高效利用，推动煤炭上下游产业协同发展，加快推动煤炭行业绿色矿山建设，促进煤炭工业高质量发展。加快推进产业结构调整，科学统筹各行业各领域的煤炭生产与消费，节能提效优先，大幅降低散烧煤的使用，最终实现全部替代，严格控制煤电产业发展规模。

进行全面调控，打造清洁低碳能源体系。在“十四五”末将非化石能源在一次能源消费中的比例提高至20%及以上，2030年力争达到30%。明确重点行业达峰目标，推动重点行业绿色发展。大力推广以电代油、以氢代油，配套储电、充电桩等一体化信息配电系统，建成脱碳的交通能源体系；推动供暖、制冷、照明、烹饪和家用电器等实现电气化、数字化和智能化，建设绿色智慧建筑体系。推进产业链和供应链的低碳化，研究制定高碳产业名录，建设产品碳标签与碳足迹标准体系。“十四五”期间，严控煤电、石化、钢铁、水泥等高碳项目，除国家重大战略部署外，全面实施高碳项目产能总量控制和新建项目产能置换要求。推动煤电高效、清洁化利用，构建以非化石能源为主的新能源电力系统。

加大技术创新，筑牢碳达峰与碳中和基础。加快发展人造石油、人造天然气新工艺，将我国储量极大的中低阶煤资源加以清洁高效利用。发展智慧电网、分布式发电、智慧储能等技术，加快跨省、跨区电力通道建设，发挥大电网综合平衡能力，提升电网服务水平。加快二氧化碳捕集、利用与封存技术研究与应用，加强人工光合成、碳转化为甲烷的技术研究，显著提高中西部地区风电、太阳能等可再生能源消纳能力。